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现代高效bet365官网体育|官方指定网址的国际经验

2012-08-16 10:24:03青岛日报

  现代高效bet365官网体育|官方指定网址是以国内国际市场需求为导向,广泛运用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法,遵循生态平衡规律和经济生态规律,充分合理利用资源环境,实现各种生产要素的最优组合,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、投入产出比,生产多系列、多品种、高产量的质量安全的农产品,最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的bet365官网体育|官方指定网址生产经营模式。对于中国这样的人与资源环境矛盾非常突出的bet365官网体育|官方指定网址大国来讲,因地制宜地提倡和发展现代高效bet365官网体育|官方指定网址,调整bet365官网体育|官方指定网址产业、产品结构,是提高农产品国际国内竞争力,增加农民收入的重要途径。从国际上看,以荷兰、日本、以色列为代表的人多地少、耕地资源短缺型国家,在发展现代高效bet365官网体育|官方指定网址方面取得了许多很好的经验,值得我们认真学习借鉴。

  一、特色鲜明,实行高度专业化生产、一体化经营

  日本的一村一品运动始于1979年的大分县,对于带动全国各地bet365官网体育|官方指定网址形成自己鲜明的特色发挥了非常重要的作用。政府充分尊重农民自我选择、自主发展的权利,从未向各町、村下达过硬性任务指标,主要是通过宣传鼓动,激发农民发展家乡特色产品、特色产业的积极性和创造性,帮助他们解决一些基础设施、技术研发等方面的实际问题。日本通过推进一村一品运动,将具有当地资源优势和特色的农产品,在品质、营养、商品性、文化底蕴等方面做精、做细、做特,大大增强了国民对本国农产品消费的安全感和信心。日本京都郊区农村一直种植传统蔬菜,他们重点选择了30多个品种,创出了 京都蔬菜这一品牌,推向全国市场,其价格比其他地方生产的同类产品高出一倍以上,但在市场上却仍供不应求。

  荷兰bet365官网体育|官方指定网址的主打产品是花卉、蔬菜和乳品。以蔬菜生产为例,为了摆脱气候对蔬菜生产的影响,荷兰建设了约4700公顷的玻璃温室,在品种上以种植番茄、甜椒、黄瓜为主,实行高度的专业化生产,每个农户通常只栽培一种蔬菜。这种专业化的生产方式不仅有利于种植者积累经验、提高技能,而且有利于稳定和提高产量与品质,促进专业设施设备的开发利用,实施温室的机械化、自动化控制,提高劳动生产效率和降低成本。为了保证产品质量,蔬菜从种到收的生产全过程均实行无害化管理。荷兰被称为欧洲的菜篮子。

  完善的市场体系,使这些国家的农产品实现了生产、加工、销售的一体化经营。日本的 农产品中央批发市场联合会组成了市场销售服务系统,将国内80多个农产品中央批发市场、560多个地区批发市场的销售及海关每天各种农产品进出口通关量情况适时联网发布,日本农协组织对于农产品的统一销售,使农户可以放眼国内国际市场自主决定种植的品种和数量。拍卖市场与农户的连接是荷兰bet365官网体育|官方指定网址一体化经营最富特色的模式。拍卖过程公开、公平,充分自由竞争,可以形成合理的价格,不仅有利于保护农民的利益,也有利于调节市场供求关系,实现资源的优化配置。

  二、具有完善的bet365官网体育|官方指定网址科技研发与推广服务体系

  日本建有由国立和公立科研机构、大学、民间组织等三大系统组成的bet365官网体育|官方指定网址科研和技术推广体系。目前日本政府和地方政府的bet365官网体育|官方指定网址科研经费占bet365官网体育|官方指定网址总产值的2.2%左右。日本的bet365官网体育|官方指定网址推广服务主要是通过政府bet365官网体育|官方指定网址改良普及部门和农协进行。目前,日本有591个地域bet365官网体育|官方指定网址改良普及中心、经国家考试录用的专门技术员6680人和经地方考试录用的改良普及员10356人,这些普及员均为公务员。农协还拥有近2万名的营农指导员。日本非常重视各种层次bet365官网体育|官方指定网址教育的发展,一般国立综合大学中都有农学部,目前有bet365官网体育|官方指定网址大学66所,中等bet365官网体育|官方指定网址技术学校677所,在校学生20万人。此外,自20世纪60年代政府提倡高中教育多样化和大兴职业教育以来,普通高中也设有bet365官网体育|官方指定网址教育课程,并设有各种各样bet365官网体育|官方指定网址技术人员和农民进修培训机构。日本通过这些措施极大地提高了本国的bet365官网体育|官方指定网址科研能力,并能将这些科研成果尽快推广到bet365官网体育|官方指定网址生产中去,从而把本国bet365官网体育|官方指定网址做成了世界一流的bet365官网体育|官方指定网址。

  以色列地处干旱和半干旱地区,恶劣的自然条件对bet365官网体育|官方指定网址发展十分不利。以色列长期致力于节水灌溉技术和能够适应恶劣气候条件且抵抗病虫害能力强的花卉果蔬良种的研发,取得卓越成效,成为世界高效bet365官网体育|官方指定网址的典范。其节水bet365官网体育|官方指定网址居世界第一位,平均每立方水可产23千克粮食,是我国的两三倍。与1948年建国时相比,以色列bet365官网体育|官方指定网址产值已增长12倍,而用水量仅增长了3倍。以政府十分重视bet365官网体育|官方指定网址技术科研工作,每年投入的经费约占整个bet365官网体育|官方指定网址产出的3%。以bet365官网体育|官方指定网址部下设的bet365官网体育|官方指定网址技术推广服务局,按类别分设了禽、蔬菜灌溉和bet365官网体育|官方指定网址机械等14个专业部门,负责将科研成果介绍给农民进行试验和推广。以色列的许多bet365官网体育|官方指定网址科研成果还被介绍到了其他国家,创造了巨大的经济效益。

  三、农产品加工业发达,农产品附加值高

  荷兰的农产品加工业处于世界领先地位,食品和饮料加工业的营业额约占荷兰工业总额的近30%。以马铃薯加工为例,为适应市场的需要,荷兰对马铃薯实行品种专用化,有200多个种类被列入其马铃薯专用品种名录。加工技术高新化,节水节能,生产效率高、原材料利用率高、提取率高,并采用GMP (良好的操作规范)、HACCP (危害分析及关键控制点)和SSP(卫生标准操作程序)等标准进行全程质量控制,其马铃薯淀粉产销占据了全球市场的主要份额。荷兰7080%的马铃薯被加工成薯条和薯片,其中90%用于出口贸易,带来丰厚收益。此外,荷兰的家禽屠宰和加工机械设备制造业也很发达,技术领先,其设备制造公司实际上为世界上每一个国家的家禽加工业提供服务。

  四、通过对农产品质量安全的严格管理赢得市场信誉

  日本的主要做法是:一是提高消费者信心。不定期到产地(超市)抽样监测,并通过各种市场营销组织,经常把消费者或商社请到现场参观考查,在增进互信的基础上签订供销合同。二是推行实名制销售。日本农产品从产地生产到协会、加工企业、进入市场均采取实名制。在产地和生产企业抽查监测,有毒有害物质超标的产品不能进入加工企业或市场,并按商品标注退回原产地。三是完善农产品产地标识认证制度,对通过全国农协上市的肉类、蔬菜等所有农产品编排识别号码,实施身份管理制度。这些做法不仅赢得了市场,而且也换回了丰厚的回报。

  五、完善的法律政策体系为bet365官网体育|官方指定网址发展提供了有力的支撑和保障

  日本不仅通过 《bet365官网体育|官方指定网址改良助长法》、《bet365官网体育|官方指定网址机械化促进法》、《土地改良法》等法律的制定和实施加快了bet365官网体育|官方指定网址现代化步伐,而且对bet365官网体育|官方指定网址生产采取了种类繁多的补贴政策,主要有:

  水利建设补贴制度。大型的骨干工程由中央政府直接投资兴建,对于小型的工程,则由政府提供补贴,补贴占全部费用的比率大约在60%左右,有些工程甚至可达90%,政府还为农民负担的部分提供低息贷款。

  农地整治补贴制度。农地整治包括土地改良、农田扩并与整形、农用地开发、水田改作等。

  机械设备补贴制度。农民联合购买拖拉机、插秧机、联合收割机、育苗设施,大型米麦加工、烘干、贮藏设备以及某些灌溉、施肥设施等,都可以得到政府的补贴,补贴金额一般可占全部费用的50%左右。

  基础设施补贴制度。为了稳定蔬菜副食品供应,政府制定了一系列政策措施鼓励设施园艺bet365官网体育|官方指定网址和畜牧业发展。如农户每建造一栋大棚或温室,可从国家获得50%的补助,加上县、市、町、村补助30%,农户只需出资20%,并拥有全部产权。目前,日本设施园艺bet365官网体育|官方指定网址的产值已占到本国bet365官网体育|官方指定网址总产值的40%左右。

  农贷利息补贴制度。为了鼓励农民向bet365官网体育|官方指定网址增加投入,日本政府通过低息贷款的形式给农民以支持,其利率比市场利率低1/32/3。这些法律、政策的制定和不断完善,为日本现代高效bet365官网体育|官方指定网址的发展提供了重要保障。

  因地制宜制定符合本国国情的bet365官网体育|官方指定网址政策是荷兰现代高效bet365官网体育|官方指定网址执世界牛耳的重要原因。荷兰地势平坦,降雨充足,但光照不足,全年光照时间只有1600小时左右。荷兰政府为使有限的土地得到高效利用,采取了一系列符合国家气候特点和国情的bet365官网体育|官方指定网址发展战略及政策:避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产,充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物。20世纪60年代,荷兰政府以节约土地,提高土地劳动生产率为目的调整bet365官网体育|官方指定网址结构和生产布局,使bet365官网体育|官方指定网址生产向产业化、集约化和机械化发展。至20世纪70年代在全国范围内实行了用资金替代土地,发展高效bet365官网体育|官方指定网址的重要措施。高效bet365官网体育|官方指定网址特别是设施bet365官网体育|官方指定网址往往需要大量的资金投入,仅靠农户的自我积累是难以实现的。为了解决农民的融资难问题,荷兰政府建立了三项制度:一是农民合作金融制度。其主要形式是农民合作银行。二是建立bet365官网体育|官方指定网址担保基金。政府设立专门机构,主要为向银行借款的农户服务,并提供担保。三是设立bet365官网体育|官方指定网址安全基金。荷兰政府经济部设立了bet365官网体育|官方指定网址安全基金,对因受自然灾害遇到困难的农户予以帮助。这些措施使温室bet365官网体育|官方指定网址获得迅速发展,也使有限的土地产生了可观的经济效益。

  六、发达的专业合作组织发挥着重要作用

bet365官网体育   荷兰的bet365官网体育|官方指定网址以家庭式农场经营为主,很多农场从祖辈开始就从事作物种植。由于小单元的生产结构,个体农民的市场力量较弱,缺乏竞争能力。各农户彼此之间视为具有共同利益的集体,而不是竞争对手,在市场面前,农民们具有近乎相同的产品、相同的利益,以及相同的市场地位,因而自发地组织起一种适合市场功能的最经济的bet365官网体育|官方指定网址合作社,这种合作组织保存了其他一切农民习惯的独立经营功能。它提供产前、产中、产后全程服务,其中包括采购生产资料、出售产品,加工和筹备资金等。荷兰bet365官网体育|官方指定网址合作社均具有独立的法人地位和完备的立法,每个合作社都有自己的章程,确定合作社的名称、成员来源、组织形式、行为准则和责权利关系等。bet365官网体育|官方指定网址合作社具有很强的独立性和自主性,不受政府的干预,一般情况下,农民可以同时参加34个合作社,以缴纳会费的形式确定与合作社的联盟关系,并从合作社获得个体户难以实现的帮助和服务,使自己的利益得到有效保障。bet365官网体育|官方指定网址合作社在当代荷兰bet365官网体育|官方指定网址发展中占有非常重要的地位。在荷兰农民的收入中,至少有60%是通过合作社取得的。合作社与非合作社企业的市场占有比例在不同的行业有所不同。在供应行业中,合作社在化肥和精饲料市场的占有比例为52%。在销售和加工行业中,bet365官网体育|官方指定网址合作社占有相当大的市场比例,如:牛奶占82%,蔬菜占70%,花卉占95%、甜菜占63%、马铃薯达到100%。bet365官网体育|官方指定网址所需的大约90%银行信贷来自于信贷合作社。

  日本的bet365官网体育|官方指定网址合作组织主要包括以下一些形式:一是bet365官网体育|官方指定网址协同组织。农协的事业范围以农村流通领域为主,兼营生产领域和生活领域,在社会化、专业化基础上开展综合经营。农协组织一般都设立三大经营部门:共同销售部门、共同采购部门、信贷和保险部门。目前日本全国综合农协组织有900个,拥有正式社员大约520万人,准社员390万人,合计为900万人左右,主要从事经济(营农)、信用、保险、福利四大事业。二是bet365官网体育|官方指定网址生产合作组织。这类组织主要有以下几种形式:共同利用组织、集体栽培组织、畜牧生产组织和经营组织等。三是地区bet365官网体育|官方指定网址集团。这类组织以村为基础,把所在地农户组织起来,对生产进行统一的调整、指导和管理。

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